發(fā)布時間：2021-09-15所屬分類：管理論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要:雖然風險管理不是監(jiān)理工作的傳統(tǒng)內(nèi)容，但隨著我國工程監(jiān)理向全過程工程咨詢方向發(fā)展的趨勢，風險管理必將成為監(jiān)理單位的重要工作內(nèi)容之一。本文從大型水電站風險管理的特點、風險管理內(nèi)容、程序和保障措施等方面，探討了監(jiān)理單位如何在大型水電建設EPC
摘要:雖然風險管理不是監(jiān)理工作的傳統(tǒng)內(nèi)容，但隨著我國工程監(jiān)理向全過程工程咨詢方向發(fā)展的趨勢，風險管理必將成為監(jiān)理單位的重要工作內(nèi)容之一。本文從大型水電站風險管理的特點、風險管理內(nèi)容、程序和保障措施等方面，探討了監(jiān)理單位如何在大型水電建設EPC總承包模式下開展風險管理工作。
關鍵詞:大型水電站;EPC總承包;監(jiān)理;風險管理
隨著我國建設工程監(jiān)理向項目管理方向發(fā)展的總體趨勢，除傳統(tǒng)的“三控兩管一協(xié)調(diào)”外，風險管理正逐漸成為監(jiān)理工作的內(nèi)容之一，被工程項目的發(fā)包人寫入招標文件。有的發(fā)包人(業(yè)主)還在招標文件專用條款中特別說明“監(jiān)理人需設置專職風險管理人員”。作為監(jiān)理單位，如何在大型水電站EPC總承包模式下進行風險管理，目前尚無成熟經(jīng)驗可借鑒，本文將就此進行探討。
1EPC總承包監(jiān)理模式
在我國現(xiàn)行水電建設工程EPC總承包模式下，工程監(jiān)理主要分為兩種模式，一種是總承包商委托工程監(jiān)理，另一種是業(yè)主委托工程監(jiān)理。兩種模式的區(qū)別見下圖:
(1)總承包商委托工程監(jiān)理。總承包商與監(jiān)理公司簽訂委托協(xié)議，監(jiān)理公司角色定義為監(jiān)理分包商，受總承包商委托對施工分包商進行監(jiān)控，但與從合同關系上講施工分包商處于同等地位。
(2)業(yè)主委托工程監(jiān)理。業(yè)主與監(jiān)理工程簽訂委托協(xié)議，受業(yè)主委托對總承包商進行監(jiān)控。我國自實行監(jiān)理制度以來，基本都是業(yè)主實施對監(jiān)理人的招標委托，從現(xiàn)階段發(fā)布和實施的監(jiān)理規(guī)范、制度等來看，也是針對監(jiān)理受委托于業(yè)主的模式而設立的。EPC總承包模式對監(jiān)理工作提出了更高的要求，監(jiān)理單位在原有傳統(tǒng)工作的基礎上適當變化，才能適應EPC總承包模式的發(fā)展。本文將要研究的即是在此種監(jiān)理模式下的風險管理。
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2大型水電站建設風險管理特點
(1)由于水電站工程項目建設本身具有的復雜性和不確定性，導致EPC模式下風險管理所要處理的風險問題比傳統(tǒng)承包模式更復雜，難度也大。
(2)EPC總承包項目所涉及的風險量相當大，除常規(guī)的進度、質量、安全等風險外，還包括合作伙伴、媒體關系等非傳統(tǒng)風險。
(3)EPC總承包項目的風險貫穿于項目的設計、采購、施工、試運行的全過程中。各個階段的風險具有很大的關聯(lián)性，而不是單純各階段或各個過程分割開來的項目風險的簡單組合。上述這些特點都對監(jiān)理單位進行風險管理提出了較高的要求。
3風險管理的內(nèi)容
(1)指導、監(jiān)督、檢查總承包商在整個項目生命周期內(nèi)有計劃、不間斷地開展風險管理活動。
(2)審查總承包商風險管理組織機構設置及其職責方案。
(3)審查總承包商的風險管理方案和保險投保方案。
(4)對總承包商的風險管理進行過程跟蹤和糾偏，確保總承包商遵守總承包合同約定，嚴格執(zhí)行風險管理方案和保險投保方案，有效進行風險管理和風險轉移。
(5)指導、監(jiān)督總承包商建立風險管理信息系統(tǒng)，編制風險管理模板，建立風險數(shù)據(jù)庫、風險案例庫，定期(特殊事件除外)對項目新增風險進行評審，并更新風險數(shù)據(jù)庫。
(6)收集質量、安全、進度、投資、環(huán)保水保等各方面風險信息和風險案例，定期檢查重大風險應對措施的實施情況，對總承包商整改措施的有效性進行確認。
(7)對項目風險管理工作進行評價，出具風險管理評估和建議專項報告。
4風險管理程序
監(jiān)理單位風險管理程序應包括對總承包商風險管理工作進行監(jiān)督、指導、審查風險解決方案(包括保險理賠方案)、在項目全生命周期進行風險信息和風險案例的和收集、建立風險管理臺賬、開展隱患排查與風險監(jiān)控、進行風險管理效果評價、進行預警和風險監(jiān)管報告等，流程圖如下:
5風險管理保障措施
(1)建立風險管理三道防線。監(jiān)理單位應成立以技術質量管理部、安全環(huán)保管理部等部門為第一道防線、商務管理部及下設的風險控制組為第二道防線、商務副總監(jiān)理工程和總監(jiān)理工程師為第三道防線的風險管理組織機構。總監(jiān)理工程師和商務副總監(jiān)理工程師負責風險管理重大事項的決策;商務管理部設置專職風險管理人員，統(tǒng)籌整體風險和保險管理工作;其他部門崗位實行一崗雙責;全員參與，做到信息互通、成果共享，實現(xiàn)風險管理無遺漏、程序不脫節(jié)。
(2)建立風險監(jiān)控和預警系統(tǒng)。監(jiān)理單位應將對已識別的重大風險進行跟蹤，定期收集反映各項風險實際情況的相關信息，并對收集到的數(shù)據(jù)進行整理、統(tǒng)計、分析，形成與風險管理目標具有可比性的數(shù)據(jù)，通過比較，判斷發(fā)現(xiàn)實際執(zhí)行情況是否偏離，繼而分析產(chǎn)生偏差的原因及對工程項目的影響，必要時采取合理有效的控制措施，確保工程總目標的實現(xiàn)。風險管理工作需要有預見性和前瞻性，建立風險預警系統(tǒng)可以有效達到事前預防的目的。首先對各種風險進行識別、評估，之后確定相應的風險預警線，如果某指標超過預警線，則發(fā)出預警信號，提醒決策者迅速采取防范措施。
(3)培育風險管理文化。監(jiān)理單位應加大員工法律素質教育，制定員工道德誠信準則，建立重要管理及業(yè)務流程、風險控制點的管理人員和業(yè)務操作人員崗前風險管理培訓制度，培育風險管理文化。
6大型水電站風險管理策略
針對大型水電風險，監(jiān)理單位應制定應對策略，具體可參見下表。
7結語
監(jiān)理單位在進行風險管理時，必須將其與質量控制、進度控制、造價控制以及合同管理、信息管理、安全監(jiān)督管理等連成一體，形成集成化的管理過程，才能達到風險管理的目的。本文僅對風險管理工作的內(nèi)容、程序和措施進行了初步探討，還需在實踐過程中不斷完善。——論文作者：張云飛
